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踐行“兩山”理念 讓河湖水長清

2025-08-19 08:42:00

來源:人民網-人民日報

  “陽溪變清了,洱海也愈發美麗了”“我家門前的黃孝河越來越美”“清亮亮的萬泉河,又回來了”……

  今年是“綠水青山就是金山銀山”的“兩山”理念提出20年。前段時間,本報推出“我家門前有條河”影像征集及融合報道,大家紛紛曬出家門口的美麗河湖、幸福河湖,講述“人水和諧”的動人故事。一張張河湖“靚照”,一幅幅宜人美景,講述著人民群眾不斷增強的獲得感、幸福感、安全感。

  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央著眼于生態文明建設全局,統籌水資源、水環境、水生態治理,深入推進碧水保衛戰,擘畫實施國家“江河戰略”。長江保護修復、城市黑臭水體治理等標志性戰役全面推進,河湖長制全面推開。我國水生態環境質量持續向好,水生態環境保護發生歷史性、轉折性、全局性變化,成為生態文明建設的標志性成果之一。2024年,全國地表水優良水質斷面比例首次超過90%。

  從一條河的“日記”到無數條河的故事——

  持續深入打好碧水保衛戰,水生態環境質量持續改善

  10年攢下21本巡河日記,浙江杭州一名民間河長胡福慶的巡河、護河故事打動人心。一沓泛黃的紙張,記錄了新開河從濁到清的蛻變。

  碧水之變,照見中國之治。變化的,又何止新開河。

  江西南昌新建區,烏沙河蜿蜒流淌。晚飯后,長堎街道龍珠社區居民胡美鋒與家人來到烏沙河畔。

  眼前的美景,讓人難以想象曾經的烏沙河到處是垃圾和污水?!耙郧疤鞜岬臅r候,烏沙河就飄散著臭味,走近都得捂住口鼻?!焙冷h回憶。發源于梅嶺山脈的烏沙河,是贛江的一條支流。10多年前,烏沙河河道垃圾成堆,岸邊生活污水直排,造成嚴重水污染。

  良好的生態環境是最普惠的民生福祉。新建區從百姓關切的身邊事入手,開展河湖系統整治,對烏沙河進行徹底“去污”。當地實施雨污分流管網改造2萬多米,完成清淤50萬立方米,種植3萬平方米的水生植物,暢通沿河步道。

  “清清的烏沙河真的回來了!”胡美鋒說,過去繞著走,現在沿河走,每天鍛煉身體要走上萬步。

  黨的十八大以來,習近平總書記看得最多、想得最深的,“水”是主題之一。習近平總書記指出:“統籌水資源、水環境、水生態治理,深入推進長江、黃河等大江大河和重要湖泊保護治理?!?/p>

  新時代以來,各地區各部門持續深入打好碧水保衛戰,全國水生態環境質量持續改善。

  大江大河水質提升。

  排污口“查、測、溯、治”全面開展,累計排查出入河排污口33萬余個、入海排污口6.3萬余個,七大流域和重點海灣整治完成率分別達到90%和93.1%。深入實施長江經濟帶和沿黃河省(區)工業園區水污染整治專項行動,累計解決2200余個相關問題。截至2024年,長江干流連續5年、黃河干流連續3年全線水質穩定保持Ⅱ類,萬里長江、九曲黃河煥發新的活力。210個重點湖(庫)中,水質優良湖庫個數占比為77.1%。太湖水質達到有監測數據以來最好水平。

  黑臭水體加快消除。

  “十三五”時期,地級及以上城市新建污水管網9.9萬公里,新增污水日處理能力4088萬噸,補齊城鎮污水收集和處理設施短板。截至2024年底,地級及以上城市黑臭水體基本消除,縣級城市黑臭水體消除比例超過80%。昔日的一條條“臭水溝”,變成了一道道亮麗風景線。

  飲水安全更有保障。

  “十三五”以來,我國深入開展集中式飲用水水源地環境保護專項行動,累計完成2804個縣級及以上水源地10363個問題整治,有力提升涉及7.7億居民的飲用水安全保障水平。累計完成1.98萬個鄉鎮級飲用水水源保護區劃定。全國1300余個城市水源地納入污染防治攻堅戰成效考核,各地綜合采取污染防治、水源替代、水廠深度處理等措施,筑牢飲用水安全防線。

  從大江大河到小溝小汊,從飲用水水源地到湖泊濕地,控源截污、修復生態、清除隱患,碧水保衛戰接續奮進。與10年前相比,全國地表水優良水質斷面比例從64.1%提高到90.4%,首次超過90%。今年上半年,全國水生態環境質量進一步持續改善。

  作為生態環境部聘請的生態環境特邀觀察員,環保社會組織公眾環境研究中心主任馬軍深有感觸:“在我們開發的手機應用程序蔚藍地圖上,公眾以前反映污染問題,現在曬碧水,身邊的河湖重現生機,水清岸綠、魚翔淺底的景象越來越多?!?/p>

  從碎片化治理到系統治理——

  加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理

  生態環境治理是一項系統工程,需要統籌考慮環境要素的復雜性、生態系統的完整性、自然地理單元的連續性、經濟社會發展的可持續性。河流與我們生活息息相關,不僅是人類生存之本,也是地球生態系統的重要組成部分,影響著整個生態系統的平衡與穩定。

  “以往,我們在水環境治理的思路上存在‘重末端治理、輕源頭防控’,也容易出現‘頭痛醫頭、腳痛醫腳’的現象,沒有將流域作為一個整體來看待。其實很多水環境的問題,根子都在岸上。”中國工程院院士、生態環境部環境規劃院研究員王金南表示。

  “堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理”“加強大江大河和重要湖泊生態環境系統治理、綜合治理、協同治理”……習近平總書記的系統觀念,為新時代河湖治理指明方向。

  河北雄安新區白洋淀,護鳥志愿者韓戰橋每天下班后,背著相機、騎著摩托車到白洋淀邊巡護?!澳憧?,這是青頭潛鴨,這是震旦鴉雀?!表n戰橋展示著他拍攝的照片,“鳥類是生態環境的晴雨表。越來越多鳥類在白洋淀安家,說明這里的生態越來越好?!?/p>

  白洋淀是華北平原最大的淡水濕地生態系統,素有“華北明珠”之稱。白洋淀生態修復治理,是河北雄安新區規劃建設的重要內容。

  當地堅持系統治理,外源管控上,減少輸入性污染,建設府河、孝義河等入淀河流河口功能性濕地,取締非法入河、入淀排污口;內源治理上,開展生態清淤,淀區內水產養殖場和規模畜禽養殖場全部退出。

  “如今的白洋淀,已經大不一樣。水質先從劣Ⅴ類上升至Ⅲ類,2021年以來穩定在Ⅲ類水質,進入良好湖泊行列,‘華北明珠’重現光彩。”雄安新區安新縣環境監測站站長劉冬梅說。

  雄安新區生態環境局有關負責人表示,下一步,將在白洋淀進一步實施水系連通工程,持續做好生態補水工作,強化生物多樣性保護,進一步提升白洋淀的生態功能。

  堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理,在生態環境部評選的美麗河湖中,這樣的案例有很多。

  在湖南,長江臨湘段,岸線草木蔥蘢,游人在綠蔭步道間流連。數年前,這片土地曾長期被化工企業包圍。2020年以來,湖南臨湘推進22家化工企業退出沿江1公里,力破“化工圍江”之困。同時,臨湘通過新建綠色化工產業園,轉移承接沿江退出的工藝先進、污染小、市場前景好的高新技術企業,并引進一批化工新材料項目落戶,實現技術更新、產品提質。

  山東東平,在東平湖生態整治的基礎上,加快培育發展生態旅游產業,推出一批有影響力的景區景點和旅游線路。大宋不夜城自開園以來,已接待游客超600萬人次。旅游業興起帶動餐飲、民宿等業態發展。餐飲從業者任君在景區附近開了一家特色火鍋店,“假期一天能接待五六百人,人多的時候得臨時加桌,日子越過越有奔頭?!?/p>

  統籌推進高水平保護和高質量發展,探索創新生態產品價值實現路徑,越來越多的河湖流域“流金淌銀”,生態優勢轉化為源源不斷的發展優勢,厚植高質量發展的綠色底色。

  從“總量控制”轉向“質量管理”——

  實現河湖流域經濟社會發展與人口、資源、環境相協調

  云南大理,洱海海菜花花開正盛。當地制定實施洱海保護管理條例,落實環湖截污等工程措施,洱海流域城鄉生活污水得到系統處理。如今,洱海的湖體透明度超過兩米,連續多年水質考核評價為“優”,為海菜花等水生植被的恢復創造了條件。

  天上的鳥、湖面的花、水里的草、草間嬉戲的魚蝦,洱海成了生物棲息的樂園。

  進入新時代,水環境治理從“總量控制”轉向“質量管理”,不再停留在減排量、排放標準上,而是向著“有河有水、有魚有草、人水和諧”的目標,直接將水質改善程度作為考核標準,以環境質量改善效果為關鍵。統籌各領域資源,匯聚各方面力量治水、護水,打好法治、市場、科技、政策“組合拳”。

  黨的十八大以來,生態環境領域陸續制定修改環境保護法、水污染防治法、長江保護法、濕地保護法等多部涉水法律法規。法治保障更加有力。

  明確河湖長。我國全面建立健全河湖長制,省、市、縣、鄉、村5級120萬名河湖長履職上崗,民間河長和志愿者全面參與,每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護。

  協同上下游。生態保護補償制度建立健全,激發守綠護水的內生動力。安徽、浙江等24個省份,在新安江、赤水河等流域(河段)探索開展了跨省流域上下游的橫向生態保護補償,上下游、左右岸協同共治的良好局面正在形成。

  今年5月,生態環境部等多部門聯合印發《美麗河湖保護與建設行動方案(2025—2027年)》提出,大力推進美麗河湖保護與建設,提升河湖生態系統健康水平,以高水平保護支撐高質量發展。這是《水污染防治行動計劃》后,再次對水生態環境保護作出全面部署,具有里程碑意義。

  當前,我國末端治理的減排紅利效應逐步減弱,加強源頭防控、促進產業綠色低碳轉型已逐步成為進一步降低污染物排放、改善生態環境質量的治本之策。

  “要堅決摒棄破壞生態環境的發展模式,大力推進生產方式和生活方式綠色低碳轉型,推進生態產業化和產業生態化,堅持在發展中保護、在保護中發展,實現河湖流域經濟社會發展與人口、資源、環境相協調?!蓖踅鹉媳硎?。

  漫步烏梁素海,遷徙來的候鳥比往年多了許多。內蒙古巴彥淖爾由單純“治湖泊”向系統“治流域”轉變,烏梁素海水質不斷轉好,生物多樣性持續提升。同時,發展旅游業,推動蘆葦資源化利用,反哺烏梁素海治理保護,實現了生態效益和經濟效益的雙贏。

  “‘綠水青山就是金山銀山’,這實際上是增值的?!眻猿忠粤暯缴鷳B文明思想為指導,堅定不移走生態優先、綠色發展之路,全面推進美麗河湖保護與建設,以高品質生態環境支撐高質量發展,神州大地上一幅幅人水和諧的美麗圖景將不斷展現,一條條澤被萬物、造福人民的江河將奔流不息。

  《 人民日報 》( 2025年08月19日 01 版)

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