中新網(wǎng)北京11月9日電 (劉夢青 郭超凱)11月9日是中國全國消防日。“十四五”期間，中國新建政府專職消防隊(duì)6692個(gè)，新招錄政府專職消防員11.4萬人，隊(duì)伍總規(guī)模達(dá)25.5萬人。
與此同時(shí)，中國建有企業(yè)專職消防隊(duì)3260個(gè)，隊(duì)員8.1萬余人。不斷壯大的專職消防力量，與近22萬人的國家綜合性消防救援隊(duì)伍緊密配合，共同織就一張覆蓋城鄉(xiāng)的消防網(wǎng)絡(luò)。
在國家綜合性消防救援隊(duì)伍之外，中國為何還大力推動政府和企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)？
江蘇省消防救援總隊(duì)專職隊(duì)管理負(fù)責(zé)人宗軍榮在接受中新社采訪時(shí)道出背后的現(xiàn)實(shí)考量：隨著城市化進(jìn)程加快，各類災(zāi)害事故風(fēng)險(xiǎn)交織疊加，防控壓力持續(xù)增大，僅靠“國家隊(duì)”已難以滿足“全災(zāi)種、大應(yīng)急”的救援需求。
近年來，國家綜合性消防救援隊(duì)伍的救援職能從傳統(tǒng)滅火拓展至洪澇、地震、泥石流等“全災(zāi)種”救援，年接處警量從2018年的118萬起增至2024年的235.8萬起。
與日益增長的救援需求相比，國家綜合性消防救援隊(duì)伍規(guī)模近22萬人，不足全國人口的萬分之二，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家平均水平。
一些偏遠(yuǎn)地區(qū)常面臨“遠(yuǎn)水難救近火”的困境，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊(duì)伍成為填補(bǔ)基層救援空白的關(guān)鍵力量。而在大型危化企業(yè)，特殊災(zāi)害事故處置需要專業(yè)應(yīng)急力量，這些需求共同推動多元化消防力量的建設(shè)。
中國石油天然氣集團(tuán)有限公司質(zhì)量健康安全環(huán)保部安全監(jiān)督處處長王馳從企業(yè)角度分析稱，危化企業(yè)生產(chǎn)工藝復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)多、事故后果嚴(yán)重，僅依靠外部消防救援力量難以在“黃金救援時(shí)間”內(nèi)有效控制事態(tài)。需要建立專業(yè)的企業(yè)專職消防隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)處置，推動企業(yè)從“被動應(yīng)急”向“主動防控”轉(zhuǎn)變。
面對諸多現(xiàn)實(shí)需求，推進(jìn)消防力量多元化建設(shè)成為必然選擇。2023年1月，國務(wù)院安委辦、應(yīng)急管理部、國務(wù)院國資委聯(lián)合印發(fā)意見，對大型危化企業(yè)專職消防隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)行安排部署。同年10月，應(yīng)急管理部等13個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)意見，全面推進(jìn)地方政府專職消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展。
國家綜合性消防救援隊(duì)伍與政府、企業(yè)專職隊(duì)伍并非各自為戰(zhàn)，而是通過聯(lián)勤聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演機(jī)制，實(shí)行統(tǒng)一調(diào)度指揮，發(fā)揮專職隊(duì)分布廣泛、機(jī)動靈活的優(yōu)勢，形成“國家隊(duì)”和專職隊(duì)“一主多輔”作戰(zhàn)體系。
以北京實(shí)踐為例，該市推行初戰(zhàn)聯(lián)戰(zhàn)模式：火災(zāi)發(fā)生后，政府專職隊(duì)先期救人控火，“國家隊(duì)”到場合力攻堅(jiān)，半小時(shí)滅火成功率達(dá)98.2%。
實(shí)戰(zhàn)數(shù)據(jù)可印證專職消防隊(duì)伍的作用：2024年，政府專職隊(duì)伍共參與處置各類警情73萬起，占警情總數(shù)的30%。江蘇、浙江等省份政府專職消防隊(duì)參與處置的滅火救援警情占比達(dá)60%。
企業(yè)專職消防隊(duì)伍在消防救援中同樣展現(xiàn)專業(yè)價(jià)值。2023年遼寧盤錦浩業(yè)化工“1·15”重大爆炸著火事故中，中國石油遼河油田消防支隊(duì)依托聯(lián)防機(jī)制，5分鐘內(nèi)出動4車28人，與國家綜合性消防救援隊(duì)伍協(xié)同作戰(zhàn)，迅速開展工藝隔離和冷卻抑爆，有效控制火勢蔓延，未造成次生災(zāi)害。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，上述意見自實(shí)施以來，各企業(yè)專職消防隊(duì)參與處置各類警情1.7萬次，疏散搶救被困人員1100余人。
“十四五”以來，中國持續(xù)構(gòu)建各司其職、互為補(bǔ)充、協(xié)同作戰(zhàn)的多元化應(yīng)急救援力量體系，各類應(yīng)急救援隊(duì)伍戰(zhàn)斗力加快提升。
“十五五”規(guī)劃建議提出“提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置保障能力”。宗軍榮表示，多元化消防力量體系的進(jìn)一步完善，既有效填補(bǔ)力量缺口，更全面提升整體滅火救援戰(zhàn)斗力與綜合應(yīng)急救援效能，為防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置提供堅(jiān)實(shí)保障。(完)