本報訊 2024年，在市委的堅強領導下，市人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，在依法履職中作出新貢獻，在踐行全過程人民民主中創(chuàng)出新亮點，在助力商洛高質量發(fā)展中取得新成效。
首次針對民歌開展地方立法。在省人大常委會指導下，市人大常委會圍繞陜南民歌保護傳承發(fā)展，首次進行文化領域協(xié)同立法的實踐探索，制定《商洛市陜南民歌保護傳承發(fā)展條例》。陜西省十四屆人大三次會議《陜西省人大常委會工作報告》給予肯定，全國人大網(wǎng)和《陜西日報》、陜西省人大網(wǎng)、《民聲報》等中央及省級媒體作了報道。
在全省率先建立街道議政代表會制度。全市12個街道實現(xiàn)全覆蓋，彌補了街道人大民主議事“空白”、民主監(jiān)督“缺位”。2024年，召開街道議政代表會25次，提出意見建議310條。省委十四屆六次全會作為改革成效以附件印發(fā)，省人大常委會黨組專題研究部署，連續(xù)寫入陜西省十四屆人大二次、三次會議《陜西省人大常委會工作報告》，在省人大深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上作經(jīng)驗交流2次，在全國人大深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會上作了介紹。《中國人大》和全國人大網(wǎng)、中國新聞網(wǎng)、《陜西日報》、陜西廣播電視臺等中央和省級媒體先后作了報道，被市委評為2023年度全市全面深化改革十大優(yōu)秀案例、被省委評為2024年度全省全面深化改革優(yōu)秀案例。
在全省率先探索實行街道民生實事項目票選制和民主評議工作新機制。在推動全市縣鎮(zhèn)兩級人大代表民生實事項目票決制全覆蓋的基礎上，依托議政代表會制度，在全市12個街道探索開展民生實事項目議政代表票選和民主評議工作，票選民生實事項目121個，對12個街道辦和36個工作機構的工作進行了民主測評，推動實現(xiàn)街道老百姓的事由老百姓說了算、最終還要讓老百姓滿意。《陜西日報》《民聲報》《法治與社會》等省級媒體作了報道。
探索實踐“人大+”聯(lián)動工作機制。建立黨委領導、人大主導、政府依托、各方參與的立法工作格局，探索開展區(qū)域協(xié)同立法。建立健全市人大與市委、市政府、市監(jiān)察委員會、市中級人民法院、市人民檢察院的備案審查銜接聯(lián)動機制。建立市人大與市檢察院關于檢察建議辦理聯(lián)動工作機制，完善信息共享、線索移送、聯(lián)席會議等制度。建立健全人大監(jiān)督與審計監(jiān)督貫通協(xié)同機制，圍繞審計報告審查、問題整改、責任落實、跟蹤督辦等方面探索聯(lián)動監(jiān)督機制。建立完善全市人大系統(tǒng)視察調研等工作聯(lián)動機制，統(tǒng)籌視察議題、代表活動及結果運用等工作，實現(xiàn)“同題共答、同頻共振”。
著力構建全市人大代表聯(lián)絡站立體化陣地體系。積極謀劃市級代表聯(lián)絡總站，迭代升級代表聯(lián)絡站，規(guī)范提升鎮(zhèn)(街道)代表中心聯(lián)絡站98個、村(居)代表聯(lián)絡站331個，創(chuàng)新設立專業(yè)代表聯(lián)絡站31個、流動代表聯(lián)絡站1個、產(chǎn)業(yè)代表聯(lián)絡站3個，逐步形成以市級總站、鎮(zhèn)(街道)中心站、村(居)聯(lián)絡站為主體，以專業(yè)站、流動站、產(chǎn)業(yè)站等為補充的立體化、網(wǎng)格化代表聯(lián)絡工作格局。全市6800余名“五級”人大代表全部編組進站，開展履職活動1.6萬余人次，接待群眾5.3萬人次，推動解決問題1982個。以“家站點里的人大·代表故事”為主題，全國人大網(wǎng)、中新社、中國新聞網(wǎng)和《陜西日報》、陜西廣播電視總臺等13家中央和省級媒體作了專題報道。
創(chuàng)新做實“三個年”活動載體。持續(xù)深化“履職建功‘三個年’·人大代表在行動”，依托基層代表聯(lián)絡站開展“推進基層治理·共建和美鄉(xiāng)村”主題活動，依托專業(yè)代表聯(lián)絡站開展“人大代表·局長面對面”主題活動，推動“三個年”活動走深走實，陜西省十四屆人大三次會議《陜西省人大常委會工作報告》予以充分肯定。
聚焦中國康養(yǎng)之都建設開展專題詢問。市五屆人大常委會第十五次會議舉行聯(lián)組會議，圍繞中國康養(yǎng)之都建設工作，23名市人大常委會委員和市人大代表，向市發(fā)改委、市文旅局、市工信局、市財政局等21個部門和單位主要負責人，現(xiàn)場面對面、一對一進行詢問，并現(xiàn)場組織履職測評，以強有力的人大監(jiān)督推動中國康養(yǎng)之都建設。
指導支持縣級人大健全吸納民意、匯集民智工作機制。鎮(zhèn)安縣人大常委會探索建立民意調查工作機制，先后開展了優(yōu)化營商環(huán)境、城區(qū)校點布局等專項民意調查，收集意見建議122條，形成專項民意調查報告4個，作出決議決定3個，收集民情信息4247條，形成民情動態(tài)8期。全國人大代表工委《聯(lián)絡動態(tài)》(第91期)、全國人大網(wǎng)刊登交流。
全市“五級”人大代表履職能力培訓實現(xiàn)全覆蓋。聚焦作風能力提升，先后在廈門大學、浙江大學、復旦大學、全國人大北戴河培訓基地，舉辦履職能力培訓班4期、培訓265人次，推動市縣鎮(zhèn)三級人大聯(lián)動培訓，實現(xiàn)了全市6800余名“五級”人大代表履職能力培訓全覆蓋。
創(chuàng)新市人大機關干部管理制度機制。市人大常委會機關科級以下干部實行全員輪崗和AB崗制度，有效激發(fā)了干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和主動性。創(chuàng)新推行“五學機制”，即理論學習中心組帶動學、機關大講堂示范學、青年讀書班推動學、交流研討互相學、干部個人自主學，舉辦“機關大講堂”8期、“悅讀·悅享·悅青春”青年讀書班7期，形成以學鑄魂、以學增智、以學正風、以學促干的長效機制。
(市人大常委會研究室供稿)