編者的話

　　如何應對汽車維修行業的變革與機遇？汽車維修行業新政策出臺后，如何跟進并積極貫徹落實？10月10日，中國汽車維修行業協會聯合保險行業協會、中國物品編碼中心在京聯合舉辦了“變革、戰略、發展——構建中國維修業新格局研討會”。政府部門、行業協會、汽車、保險等相關行業國內外知名機構高層專業人士，以及汽車配件主要生產、流通、維修企業代表會聚一堂，圍繞當前汽車維修行業改革的一系列政策措施、發展態勢和未來一段時間維修行業的投資機會與投資風險、維修配件統一編碼、第三方認證、創建放心行業品牌以及配件打假保優等熱點問題，進行了專業分析，并與各界代表進行了廣泛交流。

　　據中國汽車維修行業協會汽車維修配件工作委員會秘書長魏同偉介紹，此次研討會是在交通部等10部委新近聯合出臺《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》（以下簡稱《指導意見》）后，在京舉辦的第一次面向社會的新政解析和宣傳會議。同時，此次會議還研討了有關新政的具體落實及執行細節，并介紹了有關制定詳細的政策落實計劃，提出要以可持續性強及更接地氣的務實舉措來促進汽車維修行業轉型升級。因此，該研討會受到了各界人士的熱切關注。由于大家對新政內容非常感興趣，本期汽車版將就大家關注的內容進行報道并對新出臺的《指導意見》進行解讀，以饗讀者。

　　“買得起，養不起”一直是很多汽車消費者頭疼的問題。汽車維修行業亂象叢生，未來何去何從？10月10日在京舉辦的“變革、戰略、發展——構建中國維修業新格局研討會”，受到了與會各方的極大關注，圍繞汽車維修業轉型升級等熱點問題，大家展開了熱烈的研討。

　　汽修業正在進入 轉型升級“第二季”

　　據交通運輸部運輸司相關負責人介紹，進入新世紀以來，我國汽車保有量快速增長。據統計，從2003年到2013年，全國民用汽車擁有量從2380萬輛增長到1.37億輛，城鎮家庭每百戶家用汽車擁有量從1.4輛升至21輛，我國已進入了汽車社會。與此同時，汽車維修業也從一個單純的道路運輸車輛維修保障行業，發展為面向全社會的民生服務業，并進入到一個全新的發展時期。

　　相關統計數據顯示，截至2013年底，全國共有機動車維修業戶47萬家，從業人員近300萬人，完成年維修量3.3億輛次，年產值達5000億元以上。一個多種經濟成分并存、多種業態模式互補、服務供給充足、社會保障有力的機動車維修市場體系已初步形成，較好地適應和滿足了經濟社會發展和廣大人民群眾多層次、多樣化、多品牌、多車型的維修消費需求。汽車維修業在快速發展的同時，帶動了整個汽車后市場服務能力提升，拉動汽車配件、保險、職業教育等上下游產業經濟的發展，有力支撐了汽車工業發展，成為了汽車后市場的驅動引擎。

　　同時，汽車維修業在經過長期較快增長之后，雖然經濟總量明顯提升，但也還存在市場結構不優、發展不規范，消費不透明、不誠信等問題，正在進入以轉型升級、提質增效為主題的“第二季”。因此，建立更加誠信透明、經濟優質、便捷周到、滿意度高的機動車維修服務體系，勢在必行。

　　建立維修業 現代服務市場體系

　　中國汽車維修行業協會汽車維修配件工作委員會秘書長魏同偉在會上介紹了積極推進《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》的落地工作。

　　魏同偉提出，要構建符合時代發展的維修業現代服務市場體系，著力實現行業的“一個定位、三個轉變”：一個定位即汽車維修業已成為關系到廣大消費者生活品質的重要民生行業。三個轉變是行業發展方式從規模擴張型向質量效益型轉變、服務質量從粗放服務型向精準服務型轉變、管理方式從傳統的粗放管理型向現代法治型和服務型政府轉變。

　　魏同偉同時提出，要強化汽修配件的質量管理，推動檢測認證的實施。據了解，中國汽車維修行業協會與國務院法制辦等5部委領導分別于今年5月和7月在美國考察了世界知名的檢測認證機構，調查了解了汽車后市場推行產品認證在國外的應用情況和作用。魏同偉表示，獨立的制造商通常沒有獲取原廠零配件的技術規范的途徑。而第三方檢測認證的目標就是通過技術手段檢驗副廠件與原廠件的性能是否相當，而非追求“差異化”或“性能更優”，將協助政府相關部門制定中國的后市場標準，支持后市場的獨立制造商研發和生產與原廠件性能相當的后市場零配件。

　　還要盡快推進行業群體公益品牌及證明商標的推廣。記者在會上了解到，實施打破維修配件壟斷的政策，將給國內汽配生產流通企業帶來新的發展機遇。打破壟斷以后并不是說所有的配件都可以放開涌入市場，而是建立一個更加規范有序的汽配市場，并使其良性健康發展。

　　積極推廣統一配件編碼 與標識的國家標準

　　魏同偉表示，多年來，汽車行業使用的編碼十分繁雜。編碼作為汽車行業一種統一的語言，不僅是貿易促進、商務活動的一種標識，現在更延伸到防偽、追溯、檢測、評價等方面。對汽配行業進行統一編碼是非常有價值的、革命性的舉措，對汽配生產、流通和使用將帶來直接的經濟效益，提高流通、交易和管理能力。

　　中國物品編碼中心主任張成海介紹說，全球唯一的編碼與標識，是企業及產品的唯一“身份證”，是與國際接軌，在全球貿易與信息交換、共享中唯一的辨識依據。根據我國汽車維修行業的特點，采用國家標準，規范維修企業的唯一編碼、配件產品的唯一編碼，以及維修行業管理代碼，將產品編碼與企業的位置碼綁定應用，對配件市場的規范管理、配件產品質量的可追溯、后市場質量保證體系的建立，加快汽車維修行業從生產服務型向社會服務型轉變，以及未來汽車行業大數據等方面均起到積極作用。

　　中國自動識別技術協會秘書長謝穎在研討會上透露，目前汽車零部件統一編碼與標識的國家標準爭取在今年11月完成標準審定并報批，有望盡快頒布。同時，今年10月份將初步開始在10家企業進行零部件統一編碼與標識的試點工作。

　　汽修行業將推 “放心配件”品牌標識

　　另據了解，目前中國汽車維修行業協會已經得到國家工商總局商標局的支持與認可，準備正式注冊汽修配件質量證明商標，并正式在汽修行業內推出“放心配件”的品牌標識，并將與保險行業密切合作，力爭使廣大消費者能更好地分享放心汽配標識給群眾帶來的方便又安全的保證。

　　據魏同偉介紹，他們還積極配合各級主管部門進行修配市的打假保優工作。今年7月15日，中國汽車維修行業協會與質檢總局相關部門聯手成立了“汽車配件打假保優協作網”，該協作網作為業內汽配打假保優唯一專業平臺，將協助政府、名優企業打擊制售假冒偽劣產品的違法違規行為，凈化生產和消費環境。專家表示，在《指導意見》發布之后，在新政的具體規范措施落實的關鍵時刻，汽配打假平臺將起到重要的保駕護航作用，特別是對品牌的保護作用。與會專家一致表示，這些舉措將對維修服務市場產生革命性作用。

　　新政解讀

　　《關于征求促進汽車維修業轉型升級提升服務質量的指導意見》的出臺，引起了業內人士以及愛車人士們的關注。新政對維修行業、對消費者、汽車企業及配件行業都有密切的關系。

　　使維修服務更有保障

　　預約式修車服務更加便民。《指導意見》第11條要求，各維修企業應站在消費者的角度，不斷增強自身的服務意識，優化服務流程，提升服務能力。鼓勵企業通過電話、互聯網等手段，廣泛開展預約式修車服務，提升修車時效；通過提供代步汽車、上門接送車等延伸服務，為消費者提供便利服務。

　　汽車維修救援體系讓出行有保障。《指導意見》第12條中明確指出，各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要按照“統一平臺、統一調度、統一服務、快速響應”的原則，逐步建立覆蓋全國的汽車維修救援體系。該體系包括了全國各大省、市的救援網點，主要成員是各地符合條件的救援企業，分布將會比較合理，保證救援服務能夠快速、高效。該體系借鑒醫療救助“120”便民服務電話相關模式，在全國交通運輸服務監督電話“12328”中設置了汽車救援服務功能，車主遇到突發狀況可以撥打此電話求援。

　　第三方仲裁機構利于消費者維權。在《指導意見》第13條中，規定了各地要按照“渠道暢通、處理及時、技術權威、裁決公正”的原則，建立健全汽車維修質量糾紛調解、投訴處理的工作平臺和機制。這個機構類似于我們日常生活中的仲裁機構。我們在汽車維修中如果遇到了質量問題以及一些糾紛，可以通過電話、網站、接待服務場所等渠道向該機構投訴，維護自己權益。在收到投訴后，這種仲裁機構必須及時處理，反饋處理結果，讓消費者合法權益得到保障。

　　配件渠道壟斷將被破除

　　《指導意見》第14條提出，鼓勵汽車維修配件自由流通，鼓勵原廠配件生產企業向汽車售后市場提供原廠配件和具有自有品牌、商標或標識的獨立售后配件，也就是鼓勵原廠配件企業將自己的配件賣向獨立售后市場。

　　新政還鼓勵授權維修企業向非授權維修企業轉售、提供原廠配件；要貫徹落實國家法律法規，保障所有維修企業享有使用同質配件維修汽車的權利。其實質就是鼓勵發展“同質配件”，也就是與原廠配件質量相當的配件。

　　這兩個措施實行后，汽車維修配件渠道壟斷將被破除，導致汽車后市場上的零配件價格將大幅度降低，同時質量也有保障。

　　推進企業品牌建設

　　《指導意見》第4條鼓勵骨干、龍頭企業通過資本紐帶、市場運作等手段，積極開展重組、并購、擴張，不斷創新服務模式，延伸企業價值鏈，實現企業的規模化、集團化發展。鼓勵大型企業建立配件集中采購平臺、鈑噴中心等專業化支持體系，提升企業運作效率和效益。鼓勵中小企業組建企業聯盟，在維修裝備、技術信息共享和配件聯合采購等方面形成優勢互補，壯大發展實力。

　　同時，《指導意見》第6條支持推進企業和行業品牌建設。國內要建立健全行業品牌培育、發展、激勵、保護的政策和機制，為品牌的成長營造一個良好的環境。通過扶持、培育一批維修服務質量高、質量信譽優(AAA)的企業，將其發展為地方品牌，并逐步向區域、全國擴展。

　　《指導意見》第3條認為汽車維修、配件供應等優勢企業在大型社區、公共停車場、客貨運輸站場周邊布設連鎖網點。同時對于開辦連鎖維修網點的，國家也有優惠政策，在經營場所所在的地級市主城區或者縣、市行政區范圍內，他們可以共享技術負責人和《汽車維修業開業技術條件》（GB/T16739）規定的大型維修設施、設備。

　　促進汽車維修業標準化建設

　　《指導意見》第10條要求，各地交通運輸主管部門和道路運輸管理機構要按照《汽車維修業開業條件》（GB/T 16739-2014）標準要求嚴把市場準入關，確保企業維修能力達標。維修企業要遵照《汽車維護、檢測、診斷技術規范》（GB/T18344）等標準及汽車維修技術文件開展汽車維修服務，確保維修質量合格。要遵照《機動車維修服務規范》（JT/T816）開展規范化的維修服務，提升維修服務質量和水平。

　　企業管理效率與水平將提高

　　《意見》第17條中指出，要堅持監管與服務并舉、發揮政府和市場兩個積極作用的原則，充分運用互聯網、大數據、云計算等技術手段，創新機制和模式，積極推進行業信息化建設。圍繞加強行業服務能力，建立覆蓋全國的汽車“電子病歷”系統；圍繞加強行業監管能力，鼓勵各地道路運輸管理機構建立汽車維修服務質量評價網絡平臺。最終通過維修企業建立健全維修服務管理信息系統，來提升企業管理效率和水平。（記者 張海燕）