中新網(wǎng)北京9月29日電(記者 馬學(xué)玲) 最高人民法院今天召開新聞發(fā)布會(huì)，介紹《最高人民法院關(guān)于審理編造、故意傳播虛假恐怖信息刑事案件適用法律若干問題的解釋》的有關(guān)情況。最高人民法院新聞發(fā)言人孫軍工指出，編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動(dòng)引起不同程度的社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響了國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾正常的工作、生產(chǎn)、交通、生活等秩序，造成了極為嚴(yán)重的社會(huì)危害。

　　孫軍工稱，近年來，全國各地陸續(xù)發(fā)生了一些編造、故意傳播虛假恐怖信息的犯罪活動(dòng)。這些犯罪活動(dòng)，有的為勒索錢財(cái)目的，向商場、酒店等企事業(yè)單位散布爆炸威脅的虛假恐怖信息；有的出于無聊、好奇或者為了“出風(fēng)頭”，還有的則是基于發(fā)泄私憤、報(bào)復(fù)社會(huì)等動(dòng)機(jī)，散布“發(fā)生地震”、“飛機(jī)上有炸彈”等虛假恐怖信息，引起不同程度的社會(huì)恐慌，嚴(yán)重影響了國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民群眾正常的工作、生產(chǎn)、交通、生活等秩序，造成了極為嚴(yán)重的社會(huì)危害。今年5月15日至18日短短四天時(shí)間里，全國就連續(xù)發(fā)生6起編造虛假爆炸信息威脅民航安全的事件，造成北京、上海、廣州等地共22架次航班返航、備降或延遲起飛，給民航企業(yè)和廣大乘客造成了重大損失。

　　孫軍工指出，我國刑法第291條之一規(guī)定，“編造爆炸威脅、生化威脅、放射威脅等恐怖信息，或者明知是編造的恐怖信息而故意傳播，嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制；造成嚴(yán)重后果的，處五年以上有期徒刑。”刑法中對(duì)“嚴(yán)重?cái)_亂社會(huì)秩序”、“造成嚴(yán)重后果”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)沒有做出具體規(guī)定，司法機(jī)關(guān)對(duì)編造、故意傳播虛假恐怖信息的違法犯罪行為在適用法律上理解也不盡一致，導(dǎo)致執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，難以發(fā)揮刑罰應(yīng)有的懲戒作用。為了維持社會(huì)秩序，維護(hù)人民群眾生命、財(cái)產(chǎn)安全，準(zhǔn)確有力地打擊此類違法犯罪活動(dòng)，最高人民法院制定出臺(tái)了本《解釋》。

　　孫軍工介紹，在《解釋》起草過程中，最高人民法院進(jìn)行了深入調(diào)研，全面收集案例，對(duì)過去司法實(shí)踐中積累的經(jīng)驗(yàn)以及存在的問題進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，廣泛征求了立法機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、其他司法機(jī)關(guān)、專家學(xué)者等社會(huì)各方面的意見，并借鑒其他國家的司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)反復(fù)研究論證，不斷修改完善，最高人民法院審判委員會(huì)第1591次會(huì)議審議通過了本《解釋》。

　　孫軍工指出，制定出臺(tái)《解釋》，一是依法打擊編造、故意傳播虛假恐怖信息犯罪的現(xiàn)實(shí)需要。通過制定具體的定罪、量刑標(biāo)準(zhǔn)，為依法打擊此類犯罪行為提供了更加明確的司法依據(jù)，有利于統(tǒng)一司法標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范司法行為。二是保護(hù)公民、法人和其他組織合法權(quán)益，維護(hù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展秩序的需要。在公共場所人員密集地區(qū)編造、故意傳播虛假恐怖信息，極易引發(fā)恐慌情緒，造成踩踏事故等嚴(yán)重后果。相關(guān)單位或者公民個(gè)人為排除虛假恐怖信息引發(fā)的險(xiǎn)情或者造成的實(shí)際危害，往往要投入大量人力物力，蒙受巨大的經(jīng)濟(jì)損失。三是維護(hù)信息網(wǎng)絡(luò)健康發(fā)展的需要。隨著信息技術(shù)的快速發(fā)展以及網(wǎng)絡(luò)的普及，一些違法犯罪分子通過互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信、即時(shí)通訊工具等手段編造、散布虛假恐怖信息，給廣大信息受眾造成極大的心理恐慌，危害十分嚴(yán)重。《解釋》的出臺(tái)，有助于規(guī)范網(wǎng)絡(luò)秩序，營造健康、有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。