需要強調的是，延遲退休改革能否凝聚共識，能否改革成功，關鍵在于延遲退休是否彈性，是否尊重公眾的退休意愿

　　十二屆全國人大三次會議新聞中心于3月10日舉行記者會，人社部部長尹蔚民表示，希望今年制定出漸進式延遲退休方案，明年報經中央同意后公開征求意見，后年推出。方案將漸進到位，每年只會延長幾個月的退休年齡，經過相當長時間達到法定退休年齡；推出后至少五年以后才會實施(3月10日央廣網)。

　　引發社會廣泛關注的延遲退休改革，之前沒有公開過詳細時間表。尹蔚民部長早前只是透露過，延遲退休方案將在2020年前推出。而這次公開的時間表更為具體——何時制定方案、何時征求意見、何時出臺方案、何時正式實施，都一目了然。這個時間表也是有關方面的任務表，更便于讓公眾知情和參與。

　　誠如尹蔚民部長所言，目前社會上對漸進式延遲退休沒有實現共識。有一部分人贊成延遲退休，也有一部分人反對。正因為如此，延遲退休改革才沒有突襲、冒進，而是采取了緩慢、穩妥、民主、漸進的改革方式，留出充裕時間讓公眾參與改革、理解改革、支持改革，來凝聚改革共識，夯實改革基礎。

　　也就是說，這個延遲退休時間表有豐富的內涵。首先是正視民意、培養共識。現代社會是一個價值觀多元的社會，對一項改革大家有不同看法這很正常，問題是，這一改革該如何凝聚共識？坦率地說，此前的改革在實施前似乎從未留出這么長時間用來凝聚共識。

　　調查曾顯示，有不少人反對延遲退休。反對者自然有他們的理由，改革推動者也有理由，比如目前我國法定退休年齡偏低，有必要作出調整；尤其是未來養老金收支有很大壓力，通過延遲退休改革來延長繳費年限、縮短領取養老金年限可緩解壓力。既然延遲退休已成定局，我們應圍繞“培養共識”來討論。

　　要想培養共識，筆者以為，其一，今年在制定延遲退休方案時要充分考慮民意，尤其是反對者的意見。這樣或許能改變部分反對者的看法。其次，明年公布方案征求民意時，要給公眾充分的表達時間和表達空間，甚至可以多次征求民意。其三，從方案出臺到實施這段時間，有關方面應做大量的解釋、說服工作。

　　改革時間表留出充分時間除了培養共識外，還為相關制度改革創造了條件。目前我國法定退休年齡偏低，源于20世紀50年代出臺的《勞動保險條例》，即男職工年滿60周歲退休，女干部年滿55周歲退休，女工人年滿50周歲退休。只有修訂這一制度，延遲退休才有法可依。

　　而且，延遲退休改革實施前留出充分時間，還有很多其他積極意義。比如說，要設計一些產業、崗位以方便部分公眾在五六十歲時就業。眾所周知，很多單位不愿意接納年齡偏大的職工，那么，在實施延遲退休政策后，老齡人群如何就業是個問題。因此，有關方面要充分利用改革時間表解決再就業問題。

　　再比如，目前在少數機關單位、事業單位和國企，存在“被退休”現象，即部分職工不到退休年齡被迫提前離崗。這完全與延遲退休相矛盾，既然要實施延遲退休，就必須遏止“被退休”。希望有關方面在延遲退休政策實施前，把不合理、不公平的退休現象徹底根治。

　　需要強調的是，延遲退休改革能否凝聚共識，能否改革成功，關鍵在于延遲退休是否具有彈性、是否尊重公眾的退休意愿。如果是一味強制實施延遲退休政策，恐怕難以形成改革共識，改革能否成功也是未知數。在改革方案正式實施前的這幾年，有關方面應充分論證延遲退休的彈性機制，尊重公眾的退休選擇權。張海英