—市交通設計院貫徹落實習總書記“四好農(nóng)村路”有關指示的思考和實踐

　　賈 毅 

　　市委副書記張崗嶺在設計院調(diào)研

　　理想信念教育

　　緊張有序勘察設計現(xiàn)場

　　現(xiàn)場審議路線方案

　　深入設計一線檢查

　　“四好農(nóng)村路”建設為農(nóng)村特別是貧困地區(qū)帶去了人氣、財氣，也為黨在基層凝聚了民心。交通運輸部等有關部門和各地區(qū)要認真貫徹落實黨的十九大精神，從實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的高度，進一步深化對建設農(nóng)村公路重要意義的認識，聚焦突出問題，完善政策機制，既要把農(nóng)村公路建好，更要管好、護好、運營好，為廣大農(nóng)民致富奔小康、為加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供更好保障。——2017年12月25日，習近平總書記對“四好農(nóng)村路”建設作出重要指示。

　　與此同時，中共中央政治局常委、國務院總理李克強也對“四好農(nóng)村路”建設作出批示，要求各地認真總結經(jīng)驗，進一步完善政策和工作機制，注重發(fā)揮地方、基層和農(nóng)民的積極性，有效提升農(nóng)村公路建設、管護和運營水平，為實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動農(nóng)民脫貧致富和加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供有力支撐。

　　不忘初心，牢記使命。一段時間以來，商洛市交通設計院以習近平總書記、李克強總理“四好農(nóng)村路”重要指示精神為根本遵循,堅持把農(nóng)村公路發(fā)展作為交通惠民、讓農(nóng)民群眾共享交通改革發(fā)展成果的實際舉措。遍布農(nóng)村的一條條“幸福路”,一頭聚起人氣,一頭聚起財氣,連接起了山區(qū)人民與外面的世界,也在黨群之間架起了連心橋。

　　加強黨的建設是前提

　　黨的十八大以來，習近平對農(nóng)村公路建設高度重視，多次作出重要指示，并要求建好、管好、護好、運營好農(nóng)村公路。

　　商洛交通設計院作為商洛農(nóng)村公路的主要設計者，領導班子們認為，只有提高政治站位，深刻認識到交通是強國之基、富民之石和脫貧攻堅之保障，才能真正把習總書記和李總理的指示、批示精神領會好、貫徹好。也才能加快推動“四好農(nóng)村路”建設。

　　商洛市交通設計院成立于2001年，現(xiàn)有職工81人，是隸屬于商洛市交通運輸局的一個科級建制事業(yè)單位。具有公路設計、工程勘察、工程咨詢、招標代理、造價咨詢的乙級資質，專門從事公路橋梁工程規(guī)劃、勘察、設計、可行性研究、技術咨詢的綜合性單位。多年來，我院在市交通運輸局的正確領導下，以“服務人民、奉獻社會”為宗旨，以“規(guī)范文明，立足本職、敬業(yè)守信、無私奉獻”為工作理念，認真扎實開展公路建設前期工作。目前，業(yè)務范圍已擴展到公路和橋梁設計、城市市政道路設計、工程招投標代理、工程咨詢和工程測量等眾多門類，所參與的設計項目規(guī)模也越來越大。現(xiàn)在基本形成了以商洛為中心，漢中、寶雞等地為補充的省內(nèi)市場，以新疆、西藏為中心，河南、西藏、青海等地為補充的涉及公路、旅游、水利等不同領域的省外市場。

　　近年來，市交通設計院黨支部把抓好黨的建設，作為黨建工作的主要抓手和突破口，作為推動全面工作的重要保障。支部注重以黨的先進性在“方向上引路”，黨員干部以求真務實作風在“內(nèi)容上引導”，黨員在構建和諧企業(yè)中以模范作用在“價值上引航”。通過在支部和黨員中開展企業(yè)誠信教育，牢固樹立誠信恪守承諾意識，提升設計院的對外良好形象。在黨員和職工中開展能吃苦、講奉獻精神，錘煉職工堅強意志和奉獻精神。2006年，設計院16名設計人員遠赴西藏，在高寒缺氧自然環(huán)境惡劣的情況下，餓了吃方便面，渴了喝礦泉水，保質高效完成了上級交給的援藏任務，贏得了西藏自治區(qū)交通廳的高度好評。2007年6月中旬，我市普降大雨，致使312國道商洛部分路段6處路基垮塌，多條省道和農(nóng)村公路嚴重水毀，交通中斷。險情發(fā)生后，30多名設計人員立即奔赴各個水毀現(xiàn)場，冒雨勘察現(xiàn)場，不分晝夜加班加點，反復研究設計方案，在第一時間拿出了水毀修復設計方案，為道路搶通贏得了寶貴的時間。在“5.12”地震、玉樹地震、舟曲泥石流的等捐款活動，商洛交通設計院都彰顯了“奉獻求真” 的核心價值觀，體現(xiàn)了設計院人“誠信、感恩、奉獻” 的企業(yè)道德文化意識。2017年11月，該院又組織黨員到革命圣地延安接受紅色革命傳統(tǒng)教育，讓全體黨員理想信念更加堅定。

　　正是我們抓住黨建這個重點，抓住黨員這個關健，讓這批先進分子在推進單位事業(yè)健康發(fā)展中發(fā)揮了積極作用。幾年來，設計院多次被上級評為“重合同、守信用單位”、“先進納稅單位”、省交通系統(tǒng)“勞動競賽”先進集體，“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位，省、市“青年文明號”，交通設計院被省委、省政府命名為“省級文明單位”，2011年被交通運輸部命名為青年文明號，被省交通廳命名為省級文明標兵，2012年榮獲“陜西省企業(yè)文化建設先進單位”等榮譽稱號。

　　這些成績的取得，為設計院的科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展提供了強有力的思想和組織保證。

　　提高專業(yè)技術水平是保障

　　近年來，商洛市交通設計院始終秉持吸納、善用、培養(yǎng)人才的理念，不斷推進創(chuàng)建學習型、服務型、文明型、建設型、勤廉型“五型機關”活動，進一步提升職工的設計技能和工作效率,實現(xiàn)專業(yè)技術水平的全面提高;設計院還把“創(chuàng)建學習型組織，培養(yǎng)高素質人才”作為人才建設的工作重點，多年來持續(xù)實施“人才強院”戰(zhàn)略，積極鼓勵員工參加建設部門組織的各類注冊資質考試;開展學歷再提高，把在職職工的學歷教育由培養(yǎng)大學專科轉為培養(yǎng)在職大學本科、工程碩士、研究生。同時在道路材料、工程水文地質、橋涵設計、路基穩(wěn)定、道路病害治理、工程造價等領域開展了多項技術合作與交流，這一系列舉措逐步緩解了長期以來困擾單位發(fā)展的人員結構不合理等問題，也為進一步開拓商洛以外的勘察設計市場積累了經(jīng)驗。如今，設計院已由當初設計功能單一發(fā)展為功能齊全、綜合實力雄厚的專業(yè)設計院。

　　設計院在加強職工學歷教育的同時，重視職工的在崗培訓，廣泛開展崗前培訓、在崗培訓和輪崗培訓。目前，設計院在職職工中專業(yè)技術人員占全院總人數(shù)的比例達到80%以上，現(xiàn)擁有高中級以上技術人員50余人，專業(yè)技術人員的結構日漸合理完善，復合型多用型人才隊伍也在不斷壯大。

　　有了自己專業(yè)技術人員，如何留住這些人才更是關健。為此，設計院領導高度重視，我們對這些人員實行浮動薪酬制度，給責任大、技術含量高的關鍵性崗位高于其它崗位的薪酬。為了體現(xiàn)薪酬分配的合理性，我們制訂薪酬、崗位考核辦法，實行末位淘汰制，做到人員能進能出，留優(yōu)汰劣。同時，大力推行目標責任制管理考核制度，建立靈活多樣的內(nèi)部激勵制度。根據(jù)職位制定考核指標，建立效率優(yōu)先，兼顧公平，向優(yōu)秀人才和關鍵崗位傾斜的內(nèi)部分配機制，充分發(fā)揮工資分配的激勵作用。教育引導職工學習新知識，樹立新觀念。采取走出去、請進來的辦法，激勵職工深造學習。開展不定期的業(yè)務技術學習會、技術培訓、技術考核、技術評比等活動，使人才真正學有所長，用有所長，也使職工的技術優(yōu)勢變成企業(yè)的經(jīng)濟利潤和社會效益。

　　良好的激勵機制，煥發(fā)出單位的新活力。近年來，設計院先后多次被中省授予“全國青年文明號”、全國優(yōu)秀勘察設計單位，省交通系統(tǒng)頒發(fā)的“勞動競賽”先進集體、“創(chuàng)佳評差”競賽活動最佳單位、陜西省“青年文明號”等稱號。同時，原院長楊鉑、現(xiàn)院長賈毅和支部書記歐亞斌先后獲得“全國交通系統(tǒng)先進個人”、“陜西好人”、“商洛好青年”和“全市優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”等稱號。

　　改革創(chuàng)新體制機制是動力

　　交通，自古以來皆系為政之大略，民生之要義，經(jīng)濟之命脈，社會之基石，各級部門和領導深諳此理。

　　近年來，商洛交通設計院主動作為，圍繞“路暢、橋安、景美、規(guī)范、惠民”的思路，以“建一條路，造一片景，富一方民”的目標，將“美”的理念貫穿到鄉(xiāng)村公路的規(guī)劃、設計、建設、運營中。摸索出了一條符合商洛實際，服務商洛群眾脫貧攻堅的“四好農(nóng)村路”建設的新路子。

　　我們堅持因地制宜、依山旁水、順勢而為，主動以美麗農(nóng)村公路建設服務產(chǎn)業(yè)集聚、特色小鎮(zhèn)、旅游經(jīng)濟、創(chuàng)新走廊等發(fā)展，促進區(qū)域、城鄉(xiāng)交通協(xié)調(diào)發(fā)展。全力提升農(nóng)村公路技術服務水平，促進農(nóng)村公路由“村村通”向“路路好”轉變，打通綠水青山轉化為金山銀山的暢途。

　　商洛交通設計人為了給廣大農(nóng)民群眾提供更安全、便捷、舒適的交通環(huán)境，我們把追求卓越，不斷創(chuàng)新技術作為設計院永恒的目標，通過改革創(chuàng)新為設計院的發(fā)展注入了源源不竭的動力。

　　我們始終堅持科學發(fā)展和可持續(xù)發(fā)展，注重黨的路線、方針、政策的學習，把握精神實質，提高思想認識，尤其對如何適應市場經(jīng)濟形勢，在觀念理念上如何跟上全省乃至全國勘察設計行業(yè)體系改革的步伐進行了深入思考和積極探索。通過不斷學習和實踐，思想觀念得到更新。

　　在改革中，我們及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構，突出主業(yè)，加大投入，依托勘察設計，大力發(fā)展相關產(chǎn)業(yè)，逐步形成產(chǎn)業(yè)多元化。積極尋找新的經(jīng)濟增長點，提高了抗風險能力。進行組織機構和隊伍結構調(diào)整，以精干隊伍為出發(fā)點和落腳點，本著“小單位、大服務”的原則，充分調(diào)整和利用現(xiàn)有人力資源，拓寬勘察設計市場和經(jīng)營領域。從建立充滿活力的干部選拔任用新機制的角度出發(fā)，深化了人事制度改革。

　　人事制度改革，使人才資源得到了更好的開發(fā)和利用，多元化經(jīng)營成果取得突破性發(fā)展，加上科學管理水平的不斷上升，為單位發(fā)展帶來無窮活力。目前，設計院經(jīng)濟實力顯著增強，勘察設計技術明顯提高，勘察設計手段快速更新，勘察設計資質穩(wěn)步提升。現(xiàn)在計算機出圖率達到100%，全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)得到普及和應用，大大提高了外業(yè)測設速度與精度。國內(nèi)大型先進軟件的引進與應用，大大改進了工程設計的手段。隨著設計院國際ISO9001質量認證的通過，商洛交通設計院已成為在全省享有金字招牌的交通設計單位。

　　有了這個金字招牌，在規(guī)劃設計中，我們把商洛農(nóng)村公路按鎮(zhèn)鄉(xiāng)通二級公路、村村通油(水泥)路設計，讓公交線路實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，路網(wǎng)密度和道路等級在全省縣(市)中處于領先地位。

　　專題研究農(nóng)村公路業(yè)務是重點

　　農(nóng)村公路，主要是解決群眾出行的方便路，讓群眾增收的致富路。為建設高質量的農(nóng)村路，商洛交通設計院從實際出發(fā)，對所有鎮(zhèn)村道路逐一核實，實現(xiàn)全市一張圖規(guī)劃，因地制宜、合理設計。我們對臨近景區(qū)的農(nóng)村公路，按提升一個路標級別設計、修建，讓規(guī)劃建設適合全域旅游、脫貧攻堅和鄉(xiāng)村振興的需要，最終讓路與景、行與游能夠完美的結合。

　　在設計建設過程中，我們嚴把質量安全關，以精心打造“四好農(nóng)村路”的精品工程、廉政工程和樣板工程為終極目標，使深山中的一個個村莊用“路”連接起來，與城市連接起來。

　　長橋臥波為做客，復道行空共相迎。如今，我們行走在商洛的群山之中，映入眼簾的猶如一條條“巨龍”昂首奔騰于藍天白云之下，延伸于群山峻嶺之間，道路兩邊的綠色植被猶如絲帶，在風中起舞，讓“人在路上走，宛若畫中游”的美好愜意圖景在商洛隨處可見。同時，我們把農(nóng)村公路設計與鄉(xiāng)村、民居于一體的景觀結合起來，使農(nóng)村公路在美的同時，也成為百姓的“聚寶盆”。目前，商洛已有多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“省級文化旅游名鎮(zhèn)”、“省級重點示范鎮(zhèn)”、國家“美麗宜居小鎮(zhèn)”，丹鳳縣棣花鎮(zhèn)萬灣村、山陽縣法官鎮(zhèn)法官廟村榮膺第四批國家“美麗宜居村莊”稱號;商洛市漫川古鎮(zhèn)、棣花古鎮(zhèn)文化旅游景區(qū)新晉升為國家4A級景區(qū);山陽縣漫川關鎮(zhèn)和鎮(zhèn)安縣云蓋寺鎮(zhèn)入選第二批“全國特色小鎮(zhèn)”;漫川關鎮(zhèn)前店子村還被住建部公示為“全國改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”等。

　　路通人和百業(yè)興，交通事業(yè)的強勁發(fā)展為商洛騰飛插上了鯤鵬萬里的翅膀，安上了直擊云霄的引擎。這些成績的取得，都離不開商洛公路設計工作者在服務經(jīng)濟社會轉型發(fā)展、服務“魅力商洛、綠色商洛”建設上發(fā)揮的“排頭兵”作用。今后，我院在市委、市政府及市交通運輸局的正確領導下，將不忘初心，砥礪前行，為做好“四好農(nóng)村路”，在經(jīng)濟社會發(fā)展“先行官”的交通運輸工作實踐中，埋頭苦干，以優(yōu)異的工作成績繼續(xù)發(fā)揮好“排頭兵”作用。