（四）以生態旅游促扶貧開發已成為我市加快解決高寒邊遠貧困區域貧困問題的最佳途徑。新階段扶貧開發工作要求把革命老區、民族地區、邊疆地區作為優先地帶，對商洛來講，實質就是要優先解決高寒邊遠地區的貧困問題。我市現有貧困人口多分布在蟒嶺、流嶺、鶻嶺、新開嶺、鄖嶺等山巒疊嶂、溝壑縱橫、河溪交織、氣候寒冷的高寒邊遠地區，受耕地少、質地差、日照短、積溫少等因素的影響和制約，農業產業化發展的難度較大，農民靠經營土地增加收入難度更大，加上基礎設施、社會事業、公共服務、市場發育欠帳大，靠舊有的扶貧模式很難解決這些地區的貧困問題。高寒邊遠地區處在生態植被條件優越、遠離塵世喧囂的青山綠水之間，是最利于發展生態旅游產業的地區，金絲峽、牛背梁、木王、老君山、天竺山就是利用秦嶺山系奇峰幽谷、飛瀑清潭、氣候高寒的生態資源優勢而成功開發生態旅游產業的縮影。當前，借助打造秦嶺國家山水度假旅游勝地的機遇，適時組織實施旅游扶貧行動，這是完善扶貧開發思路，充實扶貧開發內容，體現科學扶貧的一項創新舉措，也是扶貧部門深入貫徹市委、市政府“生態立市”戰略，服務支持商洛生態旅游產業發展，全力塑造“秦嶺最美是商洛”品牌的具體行動，必將對加快我市減貧步伐、構建和諧社會產生積極而深遠的影響。

　　二、實施旅游扶貧行動需要明確的思路、目標和任務

　　在旅游扶貧行動中，“旅游”和“扶貧”既是手段，也是目的，二者相互支撐、相互促進。針對這項全新的工作，我們必須理清思路，瞅準目標，明確任務，才能確保此項工作的扎實有效開展。在總體思路上，要按照全市及縣區生態旅游產業發展布局，圍繞“以扶貧開發促進生態旅游開發，以生態旅游開發帶動貧困區域發展”這一主線來謀劃工作；在實現目標上，要圍繞貧困區域和貧困人口的盡快脫貧，來確定具體指標，使貧困區域借助生態優勢加快發展，使貧困群眾依托生態旅游產業實現穩定增收；在具體任務上，要按照國家新的扶貧標準，瞄準全市最具生態旅游發展潛力的貧困區域，全面實施扶貧政策，通過綜合開展整村推進、移民扶貧、信貸扶貧、互助資金扶貧、“雨露計劃”培訓、實用技術培訓等扶貧措施，有效推進貧困村的基礎設施建設、民居環境治理和特色產業開發，著力打造一批村容整潔、綠色生態、鄉風文明的生態文明村莊，新建完善一批風格各異、設施完備、服務到位的移民安置點，大力培養一批特色明顯、產業明晰、初具規模的的生態旅游產業專業戶，確保旅游扶貧行動取得實效。2010—2012年，全市計劃建設10個旅游扶貧移民小區，打造100個生態型村莊，扶持發展農家樂經營1000戶，形成10個旅游扶貧綜合示范區，使100000 貧困人口依靠發展生態旅游產業實現脫貧致富。

　　三、實施旅游扶貧行動要重點開展四方面工作

　　實施旅游扶貧行動，應著眼于發揮貧困區域良好的生態環境優勢，在找準旅游產業開發與扶貧開發的結合點上做文章，重點要開展好四方面工作：

　　（一）建設生態文明村莊，為貧困區域發展生態旅游創造條件。建設生態文明村莊，是發揮貧困區域生態資源優勢，加快推動生態旅游產業發展，實現開發自然資源與保護生態環境良性互動的有效途徑。要著力將扶貧開發重點村建設與生態文明村莊建設有機結合起來，圍繞“生態式家園，田園式村莊”目標，堅持“政府統籌，資金捆綁，流域治理，板塊開發，整村推進”的思路，按照“查漏補缺，完善提高”的原則，在全市旅游景點及其沿線周邊已建和在建的扶貧開發重點村，進一步實施以“五通”為重點的基礎設施建設，以發展“一村一品”為重點的產業基地建設，以科技培訓為重點的脫貧能力建設，以“四改一推”（改房、改廚、改廁、改圈、推廣沼氣）為重點的農村清潔工程建設，以改善教育、醫療衛生條件為重點的社會事業建設，以提高村級班子執政能力為重點的基層組織建設等六大建設，加快推進旅游景區及高速路沿線的整村推進與連片開發，逐步將重點村打造成“村容整潔，環境優美，民居美化，生活文明，人與自然和諧共處”的鄉村生態旅游農莊，為加快貧困區域生態旅游產業發展創造有利條件。