殷莉

　　看到商山滿眼綠(楊森 攝)

　　作為國(guó)家限制開發(fā)的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)以及南水北調(diào)中線工程水源涵養(yǎng)區(qū)，我市始終致力于走綠色循環(huán)道路，積極發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)與生態(tài)效益雙贏。

　　確立“生態(tài)立市”戰(zhàn)略。2008年出臺(tái)的《中共商洛市委關(guān)于制定商洛市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》明確提出了“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)興市、工業(yè)強(qiáng)市”的發(fā)展戰(zhàn)略，把“生態(tài)立市”放在首位。至“十二五”末全市城鄉(xiāng)面貌發(fā)生巨大變化：“一體兩翼”中心城市初具規(guī)模，規(guī)劃區(qū)建成面積達(dá)到54.5平方公里;省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋;12個(gè)鎮(zhèn)入列全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，建設(shè)鄉(xiāng)村旅游示范村17個(gè);“秦嶺最美是商洛”品牌享譽(yù)域內(nèi)外。與此同時(shí)，商洛生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，森林覆蓋率達(dá)到67%，5年提高近5個(gè)百分點(diǎn)，躍居全省第一。

　　大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。2009年，中共商洛市委二屆六次全體會(huì)議審議并通過了商洛市委、商洛市人民政府《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》，全市先后出臺(tái)了《關(guān)于大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)的決定》《陜南循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃商洛市實(shí)施意見》《商丹循環(huán)工業(yè)經(jīng)濟(jì)園區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃》等一系列相關(guān)政策規(guī)劃，成立了市材料科學(xué)工程院、陜西省尾礦資源綜合利用重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)尾礦技術(shù)商洛研發(fā)中心，組建了鉬、釩、氟、鋅、新能源、新材料、黃姜皂素、尾礦技術(shù)研發(fā)及礦山設(shè)計(jì)、電子商務(wù)及物聯(lián)網(wǎng)等11個(gè)研發(fā)中心，加入了中國(guó)尾礦技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟;立足開發(fā)金、石、藥、果4大優(yōu)勢(shì)資源，規(guī)劃實(shí)施的新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)鏈、有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、黑色金屬產(chǎn)業(yè)鏈、新能源材料產(chǎn)業(yè)鏈、非金屬新材料產(chǎn)業(yè)鏈、建筑材料產(chǎn)業(yè)鏈、廢棄資源綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)鏈等10大循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈全部建成投產(chǎn)，全鏈?zhǔn)教柲芄夥a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等16個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)志性工程基本建成。同時(shí)，全市已建成釩、鉬、鐵、鋅等礦產(chǎn)品深加工生產(chǎn)線;以硅石開發(fā)為“鏈頭”，在全省率先建成了完整的太陽能光伏全產(chǎn)業(yè)鏈;建成了以躍迪新能源客車為龍頭的新能源汽車制造及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)鏈;啟動(dòng)了必康大健康產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完成了市內(nèi)5大骨干制藥企業(yè)的GMP升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)了產(chǎn)品從種植到深加工全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā);實(shí)施了一批特色農(nóng)產(chǎn)品深加工和生態(tài)養(yǎng)殖項(xiàng)目;不斷推動(dòng)礦產(chǎn)建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向“綠色礦業(yè)+新材料”方向轉(zhuǎn)型，綠色食品向特色產(chǎn)品、有機(jī)食品方向發(fā)展，生物醫(yī)藥向精度提純、新藥創(chuàng)制、高端定制方向轉(zhuǎn)變。陜西五洲礦業(yè)有限公司高純金屬釩、80釩鐵生產(chǎn)技術(shù)目前在國(guó)內(nèi)處領(lǐng)先水平，50釩鐵、80釩鐵產(chǎn)品已成功打入國(guó)際市場(chǎng)。2019年底，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1077.5億元，增長(zhǎng)6.0%;工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅102.4億元，增長(zhǎng)1.4%。

　　走綠色發(fā)展的“三化”之路。全市“十三五”規(guī)劃確定了堅(jiān)持以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)攬經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，以追趕超越、綠色發(fā)展為主線，走產(chǎn)業(yè)綠色化、城鎮(zhèn)景區(qū)化、田園景觀化之路，接力打好精準(zhǔn)脫貧、現(xiàn)代工業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、全域旅游、新型城鎮(zhèn)化“五個(gè)戰(zhàn)役”，傾力打造秦嶺休閑之都、絲路產(chǎn)業(yè)新城的總體思路。一是堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快新材料、清潔能源、新能源汽車、生物醫(yī)藥等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量升級(jí)，促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)及林下經(jīng)濟(jì)規(guī)模擴(kuò)張，推動(dòng)生態(tài)旅游向觀光度假、休閑體驗(yàn)并重轉(zhuǎn)變，基本形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色產(chǎn)業(yè)體系，讓綠色成為撬動(dòng)富民強(qiáng)市杠桿的首要基點(diǎn)。2018年底，全市現(xiàn)代材料實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值749.60億元，增長(zhǎng)21.9%;現(xiàn)代醫(yī)藥實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值113.01億元，增長(zhǎng)22.4%;綠色食品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值135.45億元，增長(zhǎng)33.9%。與此同時(shí)，近年來商洛按照“精品景區(qū)+秦嶺特色小鎮(zhèn)+美麗鄉(xiāng)村”發(fā)展模式，圍繞創(chuàng)建國(guó)家旅游休閑度假集中區(qū)和全域旅游示范市為目標(biāo)，積極發(fā)展全域旅游。2018年，商洛市榮獲“中國(guó)氣候康養(yǎng)之都”稱號(hào)，3A級(jí)以上景區(qū)總數(shù)達(dá)到40個(gè)，全市旅游綜合收入327.68億元，增長(zhǎng)25.8%。二是依托“一體兩翼”中心城市及小城鎮(zhèn)群，對(duì)標(biāo)旅游景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)管理，統(tǒng)籌空間、規(guī)模及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)打造產(chǎn)業(yè)文化旅游“三位一體”、生產(chǎn)生活生態(tài)“三生共融”的秦嶺生態(tài)城市和地域特色小鎮(zhèn)。遵循“特色產(chǎn)業(yè)+文化+旅游”的發(fā)展模式，商洛已開發(fā)建成各類開放景區(qū)50多個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)特色小鎮(zhèn)兩個(gè)，培育省級(jí)特色小鎮(zhèn)3個(gè);創(chuàng)建市級(jí)特色小鎮(zhèn)14個(gè);省級(jí)衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建實(shí)現(xiàn)縣區(qū)全覆蓋，中心城市創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市通過省級(jí)考核鑒定;成功躋身國(guó)家首批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市、國(guó)家生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市。三是按照“生態(tài)農(nóng)業(yè)為基、美麗田園為韻”的理念，以田園大地為圖、以秀美山川為基、以農(nóng)田鄉(xiāng)村為形，深入開展秦嶺生態(tài)農(nóng)業(yè)示范市創(chuàng)建，科學(xué)編制鄉(xiāng)村綜合發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化山水林田路綜合治理，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)村清潔、農(nóng)田水利、高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境集中連片整治等工程。2016年被農(nóng)業(yè)部命名首批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。“商洛核桃”“商洛香菇”“鎮(zhèn)安板栗”“秦嶺泉茗”“柞水木耳”等區(qū)域公用品牌享譽(yù)域內(nèi)外。目前，我市共有“全國(guó)一村一品示范村”9個(gè)，“全國(guó)一村一品示范鎮(zhèn)”5個(gè)，在全省名列前茅。

　　持續(xù)加大生態(tài)環(huán)保力度。我市大力實(shí)施碧水、藍(lán)天、清潔、增綠、循環(huán)五大工程，在全省率先啟動(dòng)了丹江等流域污染防治三年行動(dòng)計(jì)劃，積極創(chuàng)建全省清新空氣先行區(qū)，加快建設(shè)大秦嶺清潔空氣走廊，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔和生態(tài)建養(yǎng)工程，深入創(chuàng)建國(guó)家園林城市，加快推進(jìn)小流域綜合治理等一系列工作。2014年，在全省率先入列“全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)市”。近年來，全市著力實(shí)施污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，一方面結(jié)合深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快淘汰落后產(chǎn)能，整治”散亂污“企業(yè)，推進(jìn)園區(qū)綠色化、循環(huán)化改造和資源綜合利用，推動(dòng)有色、冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，一方面大力發(fā)展新能源、新材料、大旅游、大健康“兩新兩大+數(shù)字化”的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)形成科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。到2019年末，全市的農(nóng)村安全飲水人口達(dá)到212.25萬人，生活垃圾無害化處理率為98.84%，污水處理廠集中處理率103.31%。全市優(yōu)良空氣天數(shù)為332天，穩(wěn)居全省第一。萬元GDP能耗降低率4.637%，全市森林覆蓋率達(dá)到66.5%，區(qū)內(nèi)擁有國(guó)家、省級(jí)自然保護(hù)區(qū)8個(gè)，國(guó)家水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)1個(gè)，國(guó)家、省級(jí)森林公園8個(gè)，國(guó)家級(jí)濕地公園3個(gè)。

　　十八大以來，習(xí)總書記多次強(qiáng)調(diào)“綠水青山就是金山銀山”“要像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境”。2020年4月20日，習(xí)近平總書記考察了柞水縣的牛背梁國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)?？倳洀?qiáng)調(diào)，“當(dāng)好秦嶺生態(tài)衛(wèi)士，決不能重蹈覆轍，決不能在歷史上留下罵名。”這充分說明了以習(xí)近平為核心的黨中央對(duì)自然生態(tài)保護(hù)的高度重視和零容忍態(tài)度?！蛾兾魇∏貛X生態(tài)環(huán)境保護(hù)條例》明確將我市全境納入保護(hù)范圍，并指出“除《條例》另有規(guī)定外，核心保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究無關(guān)的活動(dòng);重點(diǎn)保護(hù)區(qū)不得進(jìn)行與其保護(hù)功能不相符的開發(fā)建設(shè)活動(dòng)。一般保護(hù)區(qū)生產(chǎn)、生活和建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定。”這既給我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來了挑戰(zhàn)，也更加堅(jiān)定了我市走綠色發(fā)展之路的信心和決心。未來我市要緊緊圍繞國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略節(jié)點(diǎn)城市、關(guān)中平原城市群次核心城市的定位，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中進(jìn)一步注重生態(tài)與產(chǎn)業(yè)結(jié)合、發(fā)揮優(yōu)勢(shì)與彰顯特色結(jié)合、產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型與創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)結(jié)合，通過突出以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，持續(xù)做大做強(qiáng)現(xiàn)代材料、生物醫(yī)藥、綠色食品三大支柱產(chǎn)業(yè)，著力構(gòu)建我市綠色產(chǎn)業(yè)體系;通過發(fā)展以全域旅游、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)，著力推動(dòng)我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;通過完善交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快中心城市提質(zhì)擴(kuò)容，做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)，培育特色小鎮(zhèn)，著力提高我市城市綜合承載力，真正把商洛打造成一個(gè)宜居、宜業(yè)、宜游的西安“后花園”。