投資，正在發(fā)生重要變化。
28日發(fā)布的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提到，“堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合”。
這一表述延續(xù)了2025年政府工作報(bào)告首次提出的 “投資于人”理念，意味著宏觀政策更加重視民生導(dǎo)向，成為“十五五”規(guī)劃一大主線。
“投資于物和投資于人一直是同時(shí)進(jìn)行的。”北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究中心主任蘇劍接受三里河采訪時(shí)表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)走到當(dāng)前發(fā)展階段，人力資本所發(fā)揮的作用正變得越來(lái)越大，投資于人是更適合新階段國(guó)情的投資方式。
這一轉(zhuǎn)向是基于現(xiàn)實(shí)考量。
中國(guó)固定資產(chǎn)投資年度規(guī)模已達(dá)到50萬(wàn)億元。在電站、房屋、鐵路等“物”的積累達(dá)到相應(yīng)水平后，將更多資源投向人成為共識(shí)。
在近日舉行的中共中央新聞發(fā)布會(huì)上，國(guó)家發(fā)展改革委表態(tài)，必須把錢(qián)特別是政府資金更好地用在發(fā)展緊要處，花在群眾生活上。商務(wù)部表示，“十五五”時(shí)期既重視“中國(guó)經(jīng)濟(jì)”也重視“中國(guó)人經(jīng)濟(jì)”。
一個(gè)國(guó)家要想長(zhǎng)久發(fā)展，人口的數(shù)量和質(zhì)量是重要支撐。
由此，投資于人也形成雙重路徑。蘇劍認(rèn)為，一方面要改善人口數(shù)量與結(jié)構(gòu)，通過(guò)完善生育支持政策等，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的人口基礎(chǔ)；另一方面要聚焦人口質(zhì)量提升，加大教育、職業(yè)培訓(xùn)、醫(yī)療保健、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域的投資，提升人的發(fā)展能力與生活品質(zhì)。
這些方向在《建議》中轉(zhuǎn)化為具體部署：促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)、完善收入分配制度、辦好人民滿意的教育、健全社會(huì)保障體系、加快建設(shè)健康中國(guó)、促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展、穩(wěn)步推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化等一系列民生舉措，構(gòu)成了投資于人的系統(tǒng)性工程。
考慮到當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)，投資于人不僅是回應(yīng)民生期待的戰(zhàn)略選擇，還是破解發(fā)展難題、激活內(nèi)生動(dòng)力的重要抓手。
中國(guó)擁有超大規(guī)模市場(chǎng)，14億多人口，任何1%的需求對(duì)應(yīng)的是1400萬(wàn)人的大市場(chǎng)。
蘇劍表示，投資于人是形成人力資本的關(guān)鍵，對(duì)經(jīng)濟(jì)具有供需雙側(cè)拉動(dòng)作用。在需求端，教育、醫(yī)療、康養(yǎng)、在職培訓(xùn)等相關(guān)支出可拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)；在供給端，這些投入能提升人的生產(chǎn)能力，從而促進(jìn)就業(yè)和居民增收，釋放消費(fèi)潛力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善的良性循環(huán)。
目前，中國(guó)人工智能、生物科技、新能源等新興行業(yè)發(fā)展如火如荼，核心競(jìng)爭(zhēng)力正從規(guī)模優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)。通過(guò)投資于人，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)、強(qiáng)化產(chǎn)教融合、建立人才培養(yǎng)體系，有助于釋放人才紅利，為培育新質(zhì)生產(chǎn)力提供源源不斷的智力活水。
投資于人，本質(zhì)上是投資中國(guó)的未來(lái)。
當(dāng)14億人的發(fā)展?jié)撃鼙怀浞旨せ睿?dāng)“物的升級(jí)”與 “人的進(jìn)步”形成雙向奔赴，中國(guó)經(jīng)濟(jì)必將在高質(zhì)量發(fā)展與共同富裕的軌道上穩(wěn)步前行。
(“三里河”工作室)