大眾創業、萬眾創新，這是近一年來李克強總理的高頻詞匯。昨日的總理記者招待會上，在回答記者有關“創業是老百姓自己的事，是市場的行為，政府為什么還要操這么大的心、用這么大的力”時，李克強再度回應：大眾創業、萬眾創新，實際上是一個改革。

　　創業確是民眾自己的事，是市場的行為，在一個政府與市場邊界清晰而公平自由的市場環境中，政府確實不必對此太過“操心”。李克強總理將大眾創業與萬眾創新定義為“改革”，顯然是指在現有的經濟環境中，創業、創新都還遠未成為一個完全屬于市場和民眾自己的事，還需要政府去“清障搭臺”，并借助于機制體制的變革來激活創業創新的社會潛力。

　　簡政放權是此屆政府重點力推的改革之一。置于創業創新的語境下來看，以往過多的行政審批及繁重的稅負都令企業和創業者難以輕裝上陣，限制了社會的創新實踐。而一些本應由市場來調節的領域，政府也應及時退出，讓大眾與市場擁有更多的“獲得感”和創業創新的資源。

　　在取消或下放不必要的行政審批，放寬市場準入之外，改革更表現在要積極營造良好的創業創新環境。如對中小微企業而言，“松綁”還只是一方面，更需要以實際的財政與稅收政策來“扶上馬送一程”；再如建立完善的知識產權保護體系，為公平的創業創新市場競爭環境保駕護航。

　　改革更是一個觀念革新的過程。兩會期間就有媒體指出，當創新從“小眾”走向“大眾”，變化的不僅僅是概念的內涵與外延，更核心的是如何培育適應“萬眾創新”的土壤。“小眾”創新，指向的正是過去政府對于創新思維與創新資源的壟斷，比如過度依賴國企和行政部門的“閉門造車”，而未意識到創新本應是民間、市場之事，導致創新的土壤貧瘠、基座不穩，缺乏源頭活水的涵養。

　　就此而言，創新由“小眾”到“大眾”，其中關鍵就在于更加相信與認可民間與市場的創新主體地位。正如李克強所強調的：(經濟)活力來自民間，高手在民間。事實上，也只有實現了觀念上的轉變，相信市場與民間，把創新的空間真正還給市場，大眾創業，萬眾創新才能真正實至名歸。

　　從《美國創新史》中，看看美國歷次經濟大變革的主要締造者都是些什么樣的人，你會感到特別吃驚。他們當中有卡車司機、肖像畫家、修鞋匠、大學教授、海員、美發師、小商販、廣告員……這些或從側面印證了“高手在民間”。而從我國改革開放史來看，無論是家庭聯產責任承包制的破土，還是本世紀初互聯網行業的創新與“下海潮”，都堪稱民間創新創業的價值范例。

　　在經濟新常態下，大眾創業，萬眾創新被視為是為中國經濟升級版的重要支撐。這其實包含兩個方面，首先，經濟發展需要從傳統的高投入與高能耗模式，轉化為以創新為驅動的高附加值模式。而個體創業創新所具有的投入小、回報率高特色，正是重要實現形式之一。其次，經濟升級版，更是指要形成一種“淘汰落后，保護創新”的經濟制度環境，讓創新來引導經濟的良性發展，從而形成經濟發展價值內核上的升級。

　　高手需要被發現，活力需要被呵護。在當前經濟環境與體制之下，推進創業創新，政府需要做的恰恰是一個“壯士斷腕”的改革者，革除舊有的機制體制，驅散沿襲的觀念霧霾，方能解放并激活被束縛的創新生產力，發現并激發被遮蔽的民間力量。