中新網(wǎng)海口11月2日電 (記者 王子謙)“中國(guó)‘十五五’：全面深化改革與高質(zhì)量發(fā)展——第91次中國(guó)改革國(guó)際論壇”1日在海口召開(kāi)，與會(huì)專(zhuān)家在探討“十五五”高質(zhì)量發(fā)展時(shí)認(rèn)為，更好地“投資于人”將對(duì)促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展起到重要作用。
《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議》提出，“十五五”要堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人緊密結(jié)合。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所研究員黃群慧說(shuō)，按照上述規(guī)劃建議，到2035年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值(GDP)達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，需要保持年均5%以上的增速，“需要找新的供給和新的需求力量，投資于人是新供給和新需求尋求相互平衡的力量。”
他提出，在新需求上，要求更多資金資源“投資于人”，建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)功能，加大保障和改善民生力度；在新供給上，要求更多資金資源“投資于人”的發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力導(dǎo)向。
黃群慧還認(rèn)為，“投資于人”對(duì)建設(shè)統(tǒng)一大市場(chǎng)意義重大。其內(nèi)涵一是提升人力資本，將公共資源優(yōu)先用于覆蓋全生命周期的教育培訓(xùn)；二是改善民生，通過(guò)加強(qiáng)公共服務(wù)、縮小收入差距、提高社保水平來(lái)增強(qiáng)消費(fèi)信心，為建設(shè)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)奠定基礎(chǔ)。此外，投資于人不僅能創(chuàng)造巨大需求，更能通過(guò)將資源從物質(zhì)資本轉(zhuǎn)向人力資本，優(yōu)化市場(chǎng)與收入分配關(guān)系，為發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力提供關(guān)鍵支撐。
中國(guó)(海南)改革發(fā)展研究院院長(zhǎng)遲福林說(shuō)，擴(kuò)大消費(fèi)是“十五五”時(shí)期高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)與關(guān)鍵。形成更多由內(nèi)需主導(dǎo)、消費(fèi)拉動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，關(guān)鍵在于以全面深化改革盡快破解投資與消費(fèi)的結(jié)構(gòu)性矛盾，尤其要堅(jiān)持惠民生和促消費(fèi)、投資于物和投資于人的緊密結(jié)合。
遲福林提出，據(jù)初步測(cè)算，“十五五”保障和改善民生，全面“投資于人”，需要80萬(wàn)億元至100萬(wàn)億元的投資規(guī)模。在這其中，城市化是“投資于人”的主要載體，是“投資于人”和“投資于物”的重要結(jié)合點(diǎn)，是解決供給與需求結(jié)構(gòu)性矛盾、釋放消費(fèi)與投資等內(nèi)需潛力的根本之策。初步測(cè)算，我國(guó)城市化率提高1個(gè)百分點(diǎn)，每年可以新增2000多億元消費(fèi)需求，由此帶動(dòng)的住房、市政設(shè)施、教育、衛(wèi)生等投資需求超過(guò)1萬(wàn)億元。
“投資于人”的核心在于提升人的能力。遼寧省政協(xié)原主席夏德仁認(rèn)為，“十五五”政府要把培養(yǎng)更多的創(chuàng)新型人才與原始創(chuàng)新能力作為長(zhǎng)期性職能。通過(guò)中長(zhǎng)期科技和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確重點(diǎn)科技攻關(guān)目標(biāo)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，引導(dǎo)社會(huì)創(chuàng)新資源向重點(diǎn)領(lǐng)域集中。
推動(dòng)“投資于物”與“投資于人”高效協(xié)同，必須匯集政府、企業(yè)、社會(huì)組織之間的合力，其中政府作用尤為重要。黃群慧說(shuō)，“十五五”要完善地方政府高質(zhì)量發(fā)展的績(jī)效考核體系上，要強(qiáng)調(diào)人民共享、協(xié)調(diào)發(fā)展，引導(dǎo)地方政府建立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大新發(fā)展理念內(nèi)在統(tǒng)一的高質(zhì)量發(fā)展指標(biāo)。(完)