本報記者 杜雨萌

12月18日，國務院國資委對外發布《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法》（國務院國資委令第46號，以下簡稱《辦法》），明確中央企業經營管理有關人員違反規定，未履行或未正確履行職責造成國有資產損失或其他不良后果，應當追究相應責任的具體情形，包括金融業務、科技創新、固定資產投資、股權投資等13個方面98種責任追究情形。

國務院國資委監督追責局負責人表示，相較于2018年國務院國資委印發的《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行）》（以下簡稱“37號令”），《辦法》堅持問題導向，更加突出追責情形有效覆蓋。聚焦企業共性問題，完善無關多元、多層架構、控股不控權、掛靠經營、轉包和違反規定分包等責任追究情形，將責任追究情形由11個方面72種，增加到13個方面98種。另外，《辦法》還堅持容糾并舉，更加突出責任追究扶正作用。增加經營投資盡職合規免責條款，強化中央企業對戰略性新興產業、企業科技創新等領域探索性試驗、先行先試的保障，保護企業經營管理人員干事創業的積極性。

從內容上看，《辦法》進一步明確了資產損失和不良后果認定。一是規定中央企業違規經營投資資產損失程度劃分，500萬元以下為一般資產損失，500萬元以上（含500萬元）5000萬元以下為較大資產損失，5000萬元以上（含5000萬元）為重大資產損失。二是規定其他不良后果分類，分為一般不良后果、較大不良后果、重大不良后果3類，對應違規情節較輕、較重、嚴重，以及影響主要在涉事企業、相關行業或中央企業整體、國家和社會3個層面。

在責任認定方面，《辦法》一是規定違規經營投資責任的劃分，根據工作職責分為直接責任、主管責任和領導責任。二是依法合規經營、履行忠實義務和勤勉盡責義務、沒有牟取非法利益、未造成重大資產損失和重大不良后果前提下，可以免責的情形。

事實上，自2018年37號令出臺以來，中央企業違規經營投資問題查處力度不斷加大，責任追究工作體系不斷健全，依法合規經營理念不斷提升。

“實踐證明，中央企業違規經營投資責任追究工作符合相關法律法規要求，符合國資監管規律，符合企業工作實際，為加強國有資產監督、落實國有資產保值增值責任、防止國有資產流失發揮了重要作用。因此，《辦法》在名稱上不再保留‘試行’二字。”國務院國資委監督追責局負責人表示，下一步，國務院國資委將持續推進責任追究工作規范化精準化法治化，形成覆蓋全面、職責明確、流程清晰、規范有序的責任追究工作機制，提升綜合效能，形成“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的氛圍，通過精準追責推動中央企業在依法合規的軌道內高質量發展。